Online.ua объясняет, какие изменения в мобилизации в Украине в 2024 году предусматривает законопроект №10378, какими будут новые правила мобилизации гражданских, когда будет демобилизация военных, кто и где будет иметь право вручать повестки, будут ли мобилизовать ограниченно пригодных, имеющих право на отсрочку, что такое единственный реестр должников, но будет ли мобилизация женщин.
Обратите внимание!Приведенные законопроекте №10378 инициативы пока являются предложениями, а не законом. Эти изменения еще должны быть утверждены Верховной Радой и подписаны президентом.
Изменения в мобилизации для военнообязанных
Призывной возраст снижается с 27 лет до 25 лет.
Военно-учетный документ в электронной форме будет создан на каждого призывника и военнообязанного. Кабмин должен определить, как это будет происходить на практике.
Повестку могут отправить по электронному кабинету или на email.
Повестку могут вручить в обычном бумажном виде. Повестки будут вручаться в ТЦК / по месту жительства / в общественных местах / на работе. Вручать повестку могут представители центра комплектования, полиция или работодатель.
Уважительная причина не появиться в срок, указанный в повестке: болезнь, стихийная беда или смерть близкого человека.
Организацию призыва, в случае принятия нового закона о мобилизации 2024 года, возложат на местное самоуправление, которое, согласно действующему законодательству, должно способствовать мобилизационному процессу. Местные власти будут извещать граждан о мобилизации и "обеспечивать" прибытие военнообязанных в сборные пункты и воинские части. Сельским, поселковым и городским органам делегируется планирование мобилизации и демобилизации на своей территории.
Военнообязанные должны уточнить свои учетные данные в течение 60 дней с даты начала проведения мобилизации или в течение 20 дней с даты ее продления через центр предоставления административных услуг либо через электронный кабинет, либо лично в ТЦК по месту своего пребывания или нахождения.
Человек, получивший повестку, должен явиться в конкретный ТЦК в определенный повесткой срок.
Граждане от 18 до 60 лет, состоящие на военном учете или снятые с него, будут обязаны носить с собой военно-учетный документ. Граждане должны предъявить этот документ по требованию представителя ТЦК или полицейского, которые смогут проверить его сразу через госреестр призывников. Обычно это временное удостоверение, напечатанное на обычной бумаге, которую нельзя ламинировать. Момент проверки документов полицейские и рабочие военкоматов имеют право снимать на камеру или телефон.
Базовая общевойсковая подготовка вводится в учреждениях профессионального высшего и высшего образования, военных вузах и военных учебных подразделениях вузов. Студенты, прошедшие базовую общевойсковую подготовку, будут взяты на военный учет в ТЦК.
Срочную службу в Украине предлагают отменить. На смену придет базовая военная служба.
Базовую военную службу будут проходить граждане до 25 лет. Как говорится в законопроекте, они сами выбирают время прохождения службы. В мирное время базовая военная служба длится до 5 месяцев (3 месяца общевойсковой подготовки + 2 месяца профессиональной), в военное – согласно указу президента.
Без прохождения общевойсковой подготовки или военной службы человек не сможет поступить в государственную службу.
Гражданам, постоянно проживающим за границей, необходимо будет стать на военный учет в Украине (на службу призываются военнообязанные независимо от места их пребывания).
Получить документы в зарубежных дипучреждениях Украины (за отдельными исключениями) военнообязанные смогут, только если они состоят на военном учете.
Паспорт и загранпаспорт военнообязанные смогут оформить только при наличии военно-учетного документа.
Военнообязанные, изменившие место жительства во время военного положения, должны будут в течение 7 дней после переезда встать на учет в ТЦК по новому месту пребывания.
Предлагается расширить список граждан, которые должны стать на военный учет. В частности, это касается тех, кто досрочно прекратил альтернативную службу или вернулся из тюрьмы.
Приговоренные к условному наказанию смогут мобилизовать добровольно. Кроме тех, кто совершил преступления против основ национальной безопасности (госмена, захват власти, шпионаж и т.п.) или военные и военные преступления.
Работодатели, при заключении трудового договора с военнообязанными, будут иметь право требовать у них о том, где они зарегистрированы и живут. Раньше эту информацию не могли потребовать от будущего работника.
Исчезнет понятие "ограниченно пригодное". Граждане, которые были признаны таковыми ранее, будут должны в течение полугода пройти повторное медицинское обследование.
Законопроект предлагает комиссии по вопросам взятия на военный учет оставить четыре варианта решений после медицинского осмотра человека:
пригодный к военной службе;
временно непригоден, что требует лечения;
подлежащий направлению на дополнительное медицинское обследование;
непригоден.
Как предлагают наказывать уклонистов
По сообщению руководителя ТЦК, уклоняющихся будут вносить в Единый реестр должников. В этом случае они:
будут ограничены в праве пользоваться собственным транспортом;
не смогут получить водительские права;
не смогут уезжать за границу;
не смогут проводить операции с движимым и недвижимым имуществом;
будут ограничены в праве на пользование денежными средствами и другими ценностями;
не смогут получить кредит или ссуду;
не будут получать льгот и услуг от государства.
Реестр должников открыт и публичен. По паспортным данным в нем можно "пробить" кого угодно. Как только военнообязанный выполнит свои обязанности, руководитель ТЦК сможет исключить ее из реестра.
Каким будет уголовное наказание для уклонистов
Тюремный срок в 3-5 лет будет грозить не только тем, кто избегает мобилизации, но и отказывается проходить медицинское освидетельствование.
Штраф за нарушение правил военного учета. Сейчас он варьируется: до 850 гривен, если нарушителя поймали впервые, и до 1700 за повторное нарушение. После изменений штраф увеличится в 10 раз: от 8,5 до 17 тысяч гривен, независимо от того, первое ли это нарушение или нет.
Вырастет санкция для тех, кто нарушает правила мобилизации и военной службы. Сейчас она достигает 8,5 тысячи гривен максимум. Станет 34-85 тысяч гривен. А в условиях особого периода, который длится в Украине с 2014 года, штрафовать будут от 153 до 204 тысяч гривен.
Эти две статьи не уголовные, а административные. Сейчас наказать за ними можно два месяца после нарушения. После изменений этот срок возрастет до 3 лет.
Нарушителей можно будет задержать на трое суток для установления личности и выяснения обстоятельств нарушения. Сейчас административное задержание может занять не более 3 часов.
В условиях особого периода ТЦК смогут выписывать штрафы, не составляя предварительно постановление об административных правонарушениях. Это можно будет сделать в том случае, если военнообязанный без уважительной причины не придет по вызову центра комплектования. Но ТЦК еще предстоит подтвердить, что человек такой вызов получил.
Какие изменения могут быть введены для военнослужащих
В связи с отменой понятия срочной службы в течение 6 месяцев со дня подписания закона все срочники будут уволены в запас. При этом они получают шестимесячную отсрочку от мобилизации;
Законопроект предусматривает демобилизацию военных.
На увольнение со службы во время венного состояния получат право:
Военнослужащие, непрерывно прослужившие во время военного положения 36 месяцев. Они получают два года отсрочки от нового призыва.
Уволенные в запас военнослужащие, отслужившие во время военного положения 36 месяцев, могут пойти на 6-месячный контракт (с правом продления этого срока). В случае завершения особого состояния или объявления о демобилизации действие их контрактов будет прекращаться досрочно.
Право на освобождение получают военные, вернувшиеся из плена и не имеющие уголовных дел.
Освобожденные из плена военные, решившие остаться на службе, получают право на дополнительный 90-дневный отпуск с сохранением денежного довольствия.
Военные, которых ВЛК сочла непригодными для службы. Однако через 6-12 месяцев решения комиссии должны пересмотреть.
Военные, имеющие 1-ю группу инвалидности (контрактники могут уволиться при наличии I-й или II-й группы инвалидности).
Также в законопроекте подробно перечислены семейные обстоятельства и другие уважительные причины, дающие право уволиться со службы.
Размер ежегодного отпуска для военных остается без изменений – до 30 дней +10 по семейным обстоятельствам / по другим важным причинам. Впрочем, если раньше один раз можно было взять не более 15 дней основного отпуска подряд, то по новому законопроекту – не менее 15 дней. То есть теперь минимальный срок отпуска составит 15 дней.
Эта норма не распространяется на нынешние срочники. Они по-прежнему имеют право на 30 дней отпуска в год, максимальный срок отпуска, который можно "отгулять" за раз, составляет 15 дней.
Срок службы контрактников остается без изменений от 3-х лет. Впрочем, украинцы в возрасте 18–25 лет, кроме офицеров, во время военного положения могут заключить контракт на один год службы.
В законодательстве появляется объяснение воинскому званию "рекрут". Это звание для готовящихся к службе рядового состава: проходят испытания для службы по контракту, базовую военную службу или призванные по мобилизации.
Лишение и возобновление воинских званий предлагается производить по решению суда.
Новые правила получения отсрочки
Отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации не будет распространяться на людей с инвалидностью ІІІ группы. Попечители лица с инвалидностью не могут быть призваны только в случае, если это инвалидность I или II группы.
Отсрочку из-за постоянного ухода за больными родителями можно будет получить только если это ваши родители, а не жены (супруги).
Если раньше для получения отсрочки по уходу за женой (супругом) или родителями с инвалидностью группа инвалидности не имела значения, то теперь отсрочка возможна только при условии, что это I или II группа.
Раньше получить такую отсрочку можно было только при условии, что родители или жена не имеют других трудоспособных родственников, обязанных их содержать.
Если военному призыву не подлежали народные депутаты, то теперь норма будет распространяться только на действующих нардепов.
Ранее под призыв не подпадали соискатели профессионального, профессионального высшего и высшего образования в целом. Теперь это распространяется только на студентов дневной или дуальной формы образования и только при условии, что уровень образования, которое они получают сейчас, выше предыдущего.
Предлагается исключить норму, которая предусматривает, что призыву не подлежат граждане, чей дед или бабушка погибли или пропали без вести во время боевых действий.
Бронирование распространялось на чиновников, работающих в органах государственной власти, других государственных органах, если это было необходимо для работы этих органов. Однако теперь получить бронь смогут только госслужащие категории "А" и не более 50% военнообязанных госслужащих категорий "Б" и "В" среди тех, кто находится в государственном органе.
Будут ли мобилизовать женщин в 2024 году
Существенных изменений в правилах мобилизации женщин в законопроекте пока не предлагают. Проект закона о мобилизации подчеркивает, что стоящие на военном учете женщины в военное время могут быть привлечены к обороне государства в добровольном порядке .
Следует напомнить, что военный учет в Украине обязателен только для женщин, имеющих медицинскую или фармацевтическую специальность . Остальные, имеющие специальности по перечню Минобороны, могут стать на военный учет по желанию .
Анализ проекта закона о мобилизации 2024 от правозащитного центра для военных "Принцип"
Мы анализировали только те положения закона о мобилизации, которые касаются военных и прохождения службы. Поскольку это предмет нашей деятельности. Подчеркиваем: мы не комментируем вопросы военнообязанных и мобилизации.
Мы одобряем, что предусмотрена возможность увольнения со службы военных, прошедших плен. Для тех, кто из них решит продлить службу, предусмотрен отпуск 90 дней с сохранением денежного довольствия.
Предусмотрено увольнение со службы по инвалидности I и II группы (если военные не захотят продолжать службу).
Контрактники получили возможность увольнения через содержание 3-х детей и наличие жены (супруга) из числа лиц с инвалидностью I или II группы и/или одного из своих родителей или родителей жены (супруга) из числа лиц с инвалидностью I или II группы.
Также обращаем внимание:
Ограниченно пригодны: вывод исключается из перечня ВЛК. То есть, теперь военные с этим статусом станут либо непригодными, либо пригодными к службе. В течение 6 месяцев со дня вступления в силу закона ограниченно пригодные должны пройти повторное обследование.
Для этого в течение 3 месяцев должны разработать изменения до 402 приказа Минобороны, регулирующего ВЛК. Нужны адекватные изменения: важно, чтобы люди с функциональными ограничениями, в частности из-за ранений, не были вовлечены в деятельность, которую они выполнять не могут. Принцип отмечает, что стоит оставить промежуточную категорию состояний, которые будут предусматривать службу в тыловых частях и т.п.
Ротации: пока механизм открытый вопрос, ведь изменения для отдыха и восстановления боеспособности принимаются по решению военного командования.
Срок службы: устанавливается основание для увольнения в запас для военных, которые во время военного состояния непрерывно отслужили 36 месяцев. Пока формула не содержит уточнения об участии в боевых действиях. Мы уже раньше отмечали важность этого уточнения.
Установление четкого срока для демобилизации позволяет соответствующим органам прогнозировать сроки, в которые определенное количество людей будет переходить из военных в гражданские или в резерв, а значит государство сможет приготовить свои системы и институты к продуманному возвращению ветеранов.
